企業制度：反饋控制原理對制度體系的要求及啟示

反饋控制原理指出， 系統發展的狀態取決于系統對環境的適應性和對系統 的控制能力。 制度體系能夠保持結構穩定并不斷適應環境變化的內在機制就是 反饋控制。 制度體系的環境包括市場形勢的變化、 生產結構及社會經濟結構的 重要變革、 技術的發展變化、 貿易范圍的變化、 外部的政策制度變化等。 制度 體系在建立和發展過程中， 只有通過經常的反饋， 不斷地調節同外部環境的關 系， 提高系統的適應性， 才能有效地發揮出系統效應， 并使系統向有序程度較 高的方向發展。 制度體系與外部環境的適應性和有序性， 是不可能自發實現 的， 需要由控制系統 （即制度體系的歸口管理部門） 開展有效的反饋控制。 制度體系的歸口管理部門的信息管理系統是否靈敏、 健全， 利用信息進行控制 的各種技術的和行政的措施是否有效， 即管理系統的控制能力、 管理水平如 何， 對制度體系的發展有重要影響， 如圖 ４－７ 所示。 反饋控制原理對制度體系 化的啟示如下。

（１） 制度體系是人造系統， 它需要制度體系的歸口管理部門建立反饋調 節的機制， 才能使系統處于穩態， 沒有人為的干預它是不會自行達到穩態的。而干預和控制都要以信息反饋為前提。 雖然建立了制度體系， 但如果沒有信息 反饋， 就無法對系統進行控制， 系統就將處于失控狀態。 一個失控的制度體系 既不可能達到預定目標， 也不可能長期穩定。 信息反饋具有減少甚至阻止熵增 的作用。 反饋越及時， 增進負熵的能力則越強， 因而也越能增強系統的組織程 度； 反之， 反饋越遲緩， 就越不能控制熵增， 因而系統就愈易衰敗。 所以， 制 度體系的歸口管理部門如果不建立強有力的反饋調節機制， 這個制度體系就是 一個開環系統， 而開環系統實際上是一個放任自流的管理系統， 它不僅起不到 控制作用， 還將使系統逐步走向無序狀態而瓦解。
（２） 制度體系的管理水平， 在很大程度上取決于制度體系的歸口管理部 門所收集的信息質量， 包括信息的及時性、 準確性、 適用性以及經濟性， 同 時， 對信息傳輸、 加工、 處理和使用的能力和效率。
（３） 制度體系管理工作中官僚主義的表現， 一是形成了開環控制， 下情 不能上達， 沒有反饋， 不能調節， 制度體系難以健康發展； 二是雖有反饋， 但 報喜不報憂， 只有正反饋沒有負反饋， 掩蓋存在的問題， 根據這些信息進行控 制， 會使系統更加無序， 更加偏離目標。
（４） 為了使制度體系與環境條件相適應， 除了及時修訂已經落后的制度， 制定指標水平較高的具有抗干擾能力的制度之外， 還應盡可能使制度具有一定 的彈性， 減緩它對技術進步的反作用， 這應該成為制度體系化的一個重要原 則， 即彈性原則。